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Las
nuevas perspectivas de integración al discapacitado
Por Antonio Coppola*
* Presidente de la Comisión para la Plena Participación
en Integración de las Personas con Necesidades
Especiales.
Ya avanzado el siglo XXI, la situación de los discapacitados
sigue siendo de postergación y de discriminación.
Subsisten prejuicios, falsedades e ideologías alejadas
de la solidaridad e integración. No es necesario
recurrir a extensos estudios o los análisis de
especialistas, para ratificar estos conceptos.
Alcanza con observar la realidad cotidiana que puede advertirse
en cualquier ámbito urbano, o analizar el cuerpo
normativo que rige a nivel nacional, provincial e incluso
municipal. La doctrina prevalente se basa en el establecimiento
de políticas de patronato, con fuerte tendencia
a la reclusión, pretendiendo de tal modo asumir
una posición protectiva. Como señalaba en
su tratado "Historia general de la locura" Michel
Foucault, "desde la antigüedad, el objetivo
es ocultar al distinto, esconder al diferente tras los
altos muros de los hospicios. El sentimiento que persiste
es evitar el contacto, por miedo al contagio, a la reproducción.
El espíritu humano deja caer la compasión,
como primer reflejo del instinto de conservación,
quizá el más primario de los reflejos".
En tal sentido, luego de una prolongada tarea de sensibilización
y compartiendo un proyecto político renovador,
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha establecido
con rango constitucional, los derechos de la personas
con necesidades especiales (Capítulo 13Â de la
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires), donde en el artículo 42Â se establece que
" La Ciudad garantiza a las personas con necesidades
especiales el derecho a su plena integración, a
la información y a la equiparación de oportunidades.
Ejecuta políticas de promoción y protección
integral, tendientes a la prevención, rehabilitación,
capacitación, educación e inserción
social y laboral. Prevé el desarrollo de un hábitat
libre de barreras naturales, culturales, lingüisticas,
comunicacionales, sociales, educacionales, arquitectónicas,
urbanísticas, del transporte y de cualquier otro
tipo, y la eliminación de las existentes".
En tal sentido, el compromiso asumido por la actual gestión
encabezada por Aníbal Ibarra, es inequívoco
y se ha visto plasmado con hechos, como la sanción
de la Ley 962, de Accesibilidad Fìsica para Todos.
Además, el Ejecutivo envió la iniciativa,
ahora transformada en Ley 477 tras su aprobación
legislativa, donde se establece un Régimen Básico
e Integral para dar cumplimiento a lo prescripto por el
art 42 de la Constitución. Allí se establece
la creación de COPINE (Comisión para la
Plena Participación e Integración de las
Personas con Capacidades Especiales), es el organismo
encargado de elaborar y coordinar las polìticas
de integración de las diferentes discapacidades
que existen en la sociedad.
Para tal fin cuenta con el asesoramiento de un Comité
Consultivo Honorario integrado por represenantes de los
organismos y entidades públicas y de las organizaciones
no gubernamentales (Ong) de la ciudad, cuyo objeto social
se vincule con la problemática de las personas
con necesidades especiales y que tengan como mínimo
dos años de antigüedad legalmente reconocida.
El año pasado se constituyó la Comisión
para la Plena Participación e Integración
de Personas con Necesidades Especiales (COPINE), dentro
del ámbito de la Subsecretaría de Derechos
Humanos. Pero además se respalda el accionar del
organismo con una nueva normativa, de vanguardia a nivel
internacional. Como corolario del compromiso asumido en
el ámbito de la Ciudad, a fines del año
pasado se sancionó la Ley 1.502, que tiene por
objeto regular la incorporación, en una proporción
no inferior al cinco por ciento, de personas con necesidades
especiales al Sector Público de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. A tal efecto se crea un Registro Laboral
Unico de Aspirantes con Necesidades Especiales, dando
cumplimiento a lo establecido por el art. 43Â de la Constitución,
que señala, " Asegurar un cupo del cinco por
ciento del personal para las personas con necesidades
especiales, con incorporación gradual en la forma
que la ley determine.
En todo contrato de concesión de servicios o de
transferencia de actividades al sector privado, se preverá
la aplicación estricta de esta disposición",
en el Capítulo 14Â referido a Trabajo y Seguridad
Social. La labor de COPINE en este aspecto es permanente
y destinada a optimizar la normativa. Estamos convencidos
que su implementación adecuada en el área
pública, tendrá un efecto multiplicador
en el sector privado, donde las nuevas estrategias de
Responsabilidad Social Empresaria, confluyen para superar
etapas de relegamiento y ostracismo, que deben quedar
definitivamente superadas.
Estoy convencido que el espíritu solidario superará
las difíciles pruebas que deberá afrontar
esta innovadora normativa destinada a mejorar la calidad
de vida de toda la sociedad. La plena integración
de las personas con necesidades especiales, no implica
beneficios para un sector; las mejoras que se consigan,
serán para todos.
Marzo de 2005
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